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汕尾肉协
第五十一期
汕尾市肉类协会编 2014年1月21日
新 春 献 词
值此新春佳节来临之际，我谨代表汕尾市肉类协会向会员企业的全体员工、离退休老同志致以诚挚的节日问候和良好的新春祝福！向关心和支持协会工作的各级领导和全体会员致以崇高的敬意！并感谢全体会员一年来对协会工作的支持。
过去的一年，各会员企业在当地党政和有关部门的领导支持下，依靠全体员工的共同努力，克服困难，深入贯彻落实《生猪屠宰管理条例》等政策法规，面对生猪生产受疫病以及全国性生猪供求关系的影响，我市生猪货源时紧时松，价格忽高忽低的不利因素，积极采取应对措施：一是扩大本地收购，加强外采，及时调运；二是与农户签订养猪合同，完善合作生产经营机制，解决局部地区出现的“卖猪难”问题；三是安排好节日期间和台风、暴雨等极端灾害时期的生猪屠宰和肉食供应工作。在市场供需形势严峻的情况下，保证全市肉食市场货源充足，繁荣稳定；切实做好肉品质量安全工作，保证人民群众吃上优质安全的“放心肉”，保证人民群众“舌尖上的安全”；企业也取得了较好的效益。这些成绩的取得，是全体会员企业辛勤耕耘、务实苦干的结果，是各级政府部门正确领导及社会各界朋友热心帮助的结果。
一元复始，万象更新。新的一年开启新的希望，新的历程承载新的梦想。我们坚信，2014年将会有更多的机遇和利好推动我市肉类食品行业继续健康发展，在党的十八届三中全会精神的正确指引下，我市肉类食品行业将走上改造升级的发展道路，规范生猪屠宰加工，依法诚信经营，努力促进生猪产销，履行肉类经营企业的肉品安全责任，严把肉品卫生质量关，确保人民群众的吃肉安全，切实维护肉食市场的持续稳定繁荣。
衷心祝愿同志们新春快乐，合家幸福，身体健康，万事如意！
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庄保初 |
汕尾市肉类协会会长
二○一四年元月二十一日
海丰县食品企业集团公司
落实措施及早部署安排好春节肉食市场供应工作
海丰县食品企业集团公司于上月底分片召开业务工作会议，研究分析市场行情，做好生猪货源、价格变化等情况预测，及早部署2014年春节的肉食市场供应工作，为确保该县春节肉食市场的繁荣稳定，该公司采取切实有效的措施：
一、及早落实安排好生猪货源，针对当前该县本地生猪供过于求的实际情况，主动与养猪户加强沟通，完善本地生猪预约上市的收购制度，筹集资金向农户和养猪场预约订购生猪2.2万头用于投放春节期间的肉食市场，在安排好本地市场货源需求的前提下，同时组织将剩余的本地生猪收购调出外地，既组织安排好当地市场供应，又帮助养猪户解决生猪上市销售，防止出现“卖猪难”现象，化解供求矛盾；
二、投入资金改造升级屠宰厂（场）设备设施。去年底，该集团公司投入了300多万元对所属14家定点厂（场）的屠宰经营设备设施进行改造升级，进一步完善卫生设施，为出厂（场）的肉品卫生质量提供硬件保障；
三、加强自律，严格遵守生猪屠宰操作规程和相关手续制度，加强检疫检验，严把肉品卫生质量关，做到有宰必检，层层把关，确保出厂（场）肉品安全卫生，保证人民群众“舌尖上的安全”；
四、制定落实节日肉食市场供应应急预案，密切关注市场行情信息变化，按照市场规律加强价格调控，做到尽量让利于消费者、生产者，确保春节期间肉食市场价格的稳定，让人民群众过上祥和安康的新春佳节。
农业部要求严打私屠滥宰行为
年底前完成生猪定点屠宰监管职责调整
近日，农业部发布《关于做好畜禽屠宰职责调整过渡期有关工作的通知》，要求在期限内，各地畜牧兽医部门确保职能、机构、队伍、装备等划转到位。省、市、县三级生猪定点屠宰监管职责调整工作，原则上分别于2014年6月底、9月底和年底前完成。
根据《国务院机构改革和职能转变方案》要求，“生猪定点屠宰监督管理职责”由商务部划入农业部，包括起草相关法律法规草案，制定配套规章、规范，监督管理屠宰环节质量等。近日，商务部与农业部完成了生猪屠宰监督管理职责移交工作；农业部亦对《生猪屠宰管理条例》就管理和执法主体等方面进行了修订。
《通知》介绍，农业部已成立畜禽屠宰监管职责调整领导小组，由分管部领导任组长，下设综合指导、法规修订、机构人事、项目建设、业务技术等五个工作组。“畜禽屠宰监管职责调整后，畜牧兽医部门畜产品质量安全监督管理职责进一步增加，监管链条延长，任务更重、责任更大。”《通知》指出。
在地方层面，目前，河北、吉林、湖北、辽宁、重庆等地省级层面已完成职责划转，但市县层面还在研究协调中。其中，河北、吉林两省畜禽屠宰管理办公室由商务部门整体划转到农牧部门，湖北、辽宁两省在农牧部门成立单独处室，负责畜禽屠宰行业管理工作。
由于多数地方职责划转工作尚未完成，如何防止工作交接过程中出现畜禽产品安全监管盲点或漏洞？《通知》要求，各地畜牧兽医部门要积极主动与商务、公安等部门沟通情况，特别要充分利用已有的部门联动合作机制，加强行政执法与刑事司法的衔接，严厉打击私屠滥宰、“瘦肉精”、注水或注入其他物质等违法犯罪行为，及时处置畜禽屠宰环节质量安全突发事件，实现与职责调整后畜禽屠宰监管工作新体制的平稳过渡。
《通知》还要求，为确保畜禽屠宰监管职责调整过渡期间工作联络和信息畅通，自2014年1月起，实行畜禽屠宰监管职责调整月报制度，每月5日前报送截止上月底的工作进展情况，重大情况随时报送。
生猪价格春节前难扭颓势
临近年关，生猪价格仍不改颓势，一路走低。业内人士分析，一方面，疫病、气温、储备肉的投放等因素造成了年末生猪旺季不涨反降的现象，预计春节前猪价难上涨，而年后可能会再次下跌。
农业部披露的4000个监测点生猪存栏信息显示，2013年11月份，全国生猪存栏比10月份增长0.2%，比2012年同期增长0.7%；能繁母猪存栏比10月份降低0.5%，比2012年同期降低2.3%。当前生猪存栏仍处于高位。
在需求端，一方面，2013年12月上旬，全国大多数地区并没有大幅降温，有些地区气温还高于往年，造成季节性消费启动迟于往年，使得生猪市场供给宽松，价格不涨反降；另一方面，临近春节，还按往年惯例，地方政府会相继出台储备肉投放政策，打压猪肉价格。据了解，目前局部地区储备肉发放工作已陆续启动，其中河北全省、新疆乌鲁木齐市、甘肃兰州市已经确定储备肉投放。
预计年前猪价很可能不会再涨，即使出现短暂回升，持续时间和空间都会非常小，年后猪价还会下跌。不过从目前出栏进度看，2014年的大猪数量会少于2013年，猪价下跌的程度可能比之前预期的要好。
目前猪价依旧下滑，预计猪价将以此姿态迎接新一年的到来。
国务院办公厅发布通知强调
加强农产品质量安全监管 从源头消除食品安全隐患
国务院办公厅发布关于加强农产品质量安全监管工作的通知。通知指出，近年来，各地区、各有关部门按照党中央、国务院部署，认真落实有关法律法规，不断强化监管措施，农产品质量安全形势总体平稳、逐步向好。但我国农业生产经营分散，监管力量薄弱，农产品质量安全仍然存在较大隐患。
强化属地管理责任
通知提出，地方各级政府要对本地区农产品质量安全负总责，加强组织领导和工作协调，把农产品质量安全监管纳入重要议事日程，在规划制定、力量配备、条件保障等方面加大支持力度。要将农产品质量安全纳入县、乡级政府绩效考核范围，明确考核评价、督查督办等措施。要结合当地实际，统筹建立食品药品和农产品质量安全监管工作衔接机制，细化部门职责，明确农产品质量安全监管各环节工作分工，避免出现监管职责不清、重复监管和监管盲区。要督促农产品生产经营者落实主体责任，建立健全产地环境管理、生产过程管控、包装标识、准入准出等制度。对农产品质量安全监管中的失职渎职、徇私枉法等问题，监察机关要依法依纪进行查处，严肃追究相关人员责任。
落实监管任务
通知强调，要加强对农产品生产经营的服务指导和监督检查，督促生产经营者认真执行安全间隔期(休药期)、生产档案记录等制度。加强检验检测和行政执法，推动农产品收购、储存、运输企业建立健全农产品进货查验、质量追溯和召回等制度。加强农业投入品使用指导，统筹推进审批、生产、经营管理，提高准入门槛，畅通经营主渠道。加强宣传和科普教育，普及农产品质量安全法律法规和科学知识，提高生产经营者和消费者的质量安全意识。各级农业部门要加强农产品种植养殖环节质量安全监管，切实担负起农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管职责。
推进农业标准化生产
通知提出，要坚持绿色生产理念，加快制定保障农产品质量安全的生产规范和标准，加大质量控制技术的推广力度，推进标准化生产。继续推进园艺作物标准园、畜禽养殖标准化示范场、水产标准化健康养殖示范场和农业标准化示范县建设，加强对农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等规模化生产经营主体的技术指导和服务，充分发挥其开展标准化生产的示范引领作用。鼓励有条件的地方对安全优质农产品生产、绿色防控技术推广等给予支持。强化对无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品的认证后监管，坚决打击假冒行为。
加强畜禽屠宰环节监管
通知要求，各地区按照国务院机构改革和职能转变工作的要求，做好生猪定点屠宰监管职责调整工作，涉及的职能等要及时划转到位，确保各项工作有序衔接。各级畜牧兽医部门要认真落实畜禽屠宰环节质量安全监管职责，强化畜禽屠宰厂(场)的质量安全主体责任，督促其落实进厂(场)检查登记、检验等制度，严格巡查抽检，坚决杜绝屠宰病死动物、注水等行为。切实做好畜禽屠宰检疫工作，加强对畜禽防疫条件的动态监管，健全病死畜禽无害化处理的长效机制，严格执行畜牧兽医行政执法有关规定，严厉打击私屠滥宰等违法违规行为。
深入开展专项治理
通知指出，要深入开展农产品质量安全专项整治行动，严厉查处非法添加、制假售假等案件，切实解决违法违规使用高毒农药、“瘦肉精”、禁用兽药等突出问题。强化农产品质量安全行政执法，加大案件查办和惩处力度，加强行政执法和刑事司法的衔接，严惩违法犯罪行为。及时曝光有关案件，营造打假维权的良好社会氛围。加强农产品质量安全风险监测、评估和监督抽查，深入排查风险隐患，提高风险防范、监测预警和应急处置能力。推进农产品质量安全监管示范县创建活动，建立健全监管制度和模式。
提高监管能力
通知要求，将农产品质量安全监管、检测、执法等工作经费纳入各级财政预算，切实加大投入力度，加强工作力量，尽快配齐必要的检验检测、执法取证、样品采集、质量追溯等设施设备。加快农产品质量安全检验检测体系建设，整合各方资源，积极引导社会资本参与，实现各环节检测的相互衔接与工作协同，防止重复建设和资源浪费。特别要加强县级农产品质量安全监管体系建设，将农产品质量安全监管执法纳入农业综合执法范围，确保监管工作落到实处。乡镇农产品质量安全监管公共服务机构以及承担相应职责的农业、畜牧、水产技术推广机构要落实责任，做好农民培训、质量安全技术推广、督导巡查、监管措施落实等工作。
报送：省肉类协会、市政府李贤谋副市长、蔡东升副秘书长、市委办公室、市政府办公室、市人大办公室、市政协办公室、市人大财经委、市经信局、民政局、商业企业集团公司、畜牧兽医局、各县（市、区）经信局
发送：各会员单位
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